为落实过紧日子要求，有效盘活学校国有资产，提高国有资产效能，加快推进学校各类国有资产盘活利用，根据财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《桂林市财政局关于转发<广西壮族自治区盘活行政事业单位国有资产工作方案的通知>的通知》（市财资〔2023〕9号）文件精神，结合学校实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，加快推进学校各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为学校事业发展提供更加坚实的物质基础。
（二）基本原则
1.统筹资源。通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益；以存量调控增量，优化资源配置，推动解决资产重复配置、闲置浪费等现象。
2.全面覆盖。将学校低效运转和闲置的房屋、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。
3.因地制宜。结合工作实际，区分资产类别，研究明确盘活方式，有针对性盘活国有资产。鼓励因地制宜探索盘活资产的有效路径，以点带面推动全校资产盘活利用。
4.激励约束。将资产盘活成效与各单位新增资产配置预算挂钩，通过预算约束推动资产盘活利用，全面提升资产盘活积极性。
二、资产盘活范围及方式
（一）盘活范围。低效运转和闲置的房屋、办公设备、家具用具、大型仪器设备等资产。货币形式的国有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。
（二）盘活方式。可采用优化自用、调剂利用、公物仓管理、共享共用、对外服务、资产处置等方式进行。
三、组织实施
（一）全面理清底数，形成盘活清单
各资产使用单位系统梳理本单位资产使用情况，全面摸清底数，结合年度资产盘点工作开展专项清理，重点对房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器等资产使用状况进行摸底，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，结合实际形成盘活资产清单，逐项提出盘活措施。
（二）有序开展盘活处理
1.优化自用。学校各单位要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。加强资产管理，能够通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当减少配置；到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。
2.调剂利用。对不再使用、达不到技术要求、临时机构配置资产等还有使用价值的资产，交由资产管理处统筹调剂利用。
3.公物仓管理。以“主动申报、无偿调拨、需求导向、注重效益”的原则，资产管理处将各单位闲置的资产统一纳入公物仓集中管理，在调剂平台发布信息。
4.共享共用。各单位应主动申报共享资产，如照相设备和器材、航拍机、移动音响设备、实训实验室、大型仪器设备等资产，通过对资产整合实现共享共用，建立校内网络管理平台，通过平台向学校开放共享，释放资产服务潜能。
5.对外服务。各类实验室在确保完成教学科研任务前提下，可利用现有的技术和仪器设备，对校外开展服务工作。
6.资产处置。对超过最低使用年限，确无维修价值，且符合报废条件的国有资产，由各使用单位按照规定进行报废处置申报，审批后交由资产管理处按程序集中处置。
（三）时间安排
1.单位自查
首次资产清查于2024年5月13日至2024年5月29日开展自查，各单位对照本单位资产台账和清查结果填报《桂林师范学院待盘活资产清单》。盘活资产清单报送纸质和电子材料（负责人签字，加盖公章，A4纸横向打印）报至行政办公楼319室资产管理科阳老师处。
2.汇总上报
资产管理处对盘活资产清单进行统计汇总、分析和审核，按程序送学校审批实施。
3.动态管理
各单位每年于12月10日前，完成对本单位资产自查，次年3月30日前对照本单位资产台账和清查结果向资产管理处填报《桂林师范学院待盘活资产清单》，由资产管理统筹分析，对不同资产情况进行盘活处置安排。各单位应根据实际需要开展资产清查，更新填报资产盘活数据。
四、分工负责
按照归口管理、分类施策、有序处置的原则，各单位负责组织和开展本单位资产盘活工作。
资产管理处统筹全校资产盘活工作，负责闲置资产和公物仓管理，负责盘活资产清单汇总整理报批工作；财务处负责流动资产的盘活工作。
五、工作要求
（一）加强信息技术建设。加强资产管理信息化建设，动态反映资产配置、存量等情况，全面展示可共享、调剂资产信息，完善在线审核流程，推动实现资产共享调剂。使用网络技术开展资产使用管理动态监测，实时掌握资产使用情况，为盘活资产提供更加及时准确的基础信息。
（二）建立激励约束长效机制。建立资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，充分结合存量资产使用状况审核新增资产，优化资产配置，从源头节约资金。对闲置浪费严重的单位，停止批复新增资产配置预算。
（三）确保资产盘活工作取得实效。有效盘活并高效使用国有资产，是贯彻落实过紧日子要求、加强资源统筹的重要举措。各单位要高度重视，提高站位，明确责任，积极作为，制定有针对性的落实方案，明确工作流程和具体要求，全力破解国有资产管理中的痛点、堵点和难点问题，确保盘活工作取得实效，全面提升国有资产管理效能。
附件：桂林师范学院待盘活资产清单
